苏州市群益工程顾问有限责任公司 褚亮
摘要：随着城市不断发展，地下空间资源日益紧张，地下综合管廊工程很好的解决了该问题，可沿道路提前规划，结合地下空间开发、旧城改造、道路改造、地下主要管线改造等项目同步进行。有着节约用地、方便后期运营管理等优点，可避免重复开挖施工占用交通、浪费资源问题。地下综合管廊是保障城市运行的重要基础设施，有较高的社会效益和经济效益。本文主要介绍了某地下管廊项目结算审核中碰到的一些造价问题，在项目准备工作前期及施工阶段可采取的一些应对策略，及时关注处理好问题，避免管理不善造成的损失浪费，节约造价。
关键词：地下管廊；问题探讨；应对策略；启示
引 言
地下综合管廊总长2080米，其中：两舱形式管廊长约1800m，宽(1.95m+3.7m)×高4m；三舱形式管廊长约280m，宽(3.8m+1.95m+3.7m)×高4m。主要包括大型土石方、基坑支护、管廊结构工程等。项目合同工期366日历天，实际开工日期2017年2月6日，竣工日期2019年6月28日，实际施工总工期873天。因配合管廊安装单位进场施工、增加雨污水管道及道路恢复工程，以及管廊引出口过路管铺设走向、长度未能及时确认等原因，造成工期严重滞后。同时施工图中部分设计内容做法不明确，施工隐蔽工程未能有效管理，产生了一些造价争议。现把该项目主要涉及的争议问题作了一些总结，希望通过对这些问题的探讨，供大家对项目造价管理方面提供一些参考。
一、问题探讨及应对策略分析
1、三轴深层搅拌桩工法桩、止水帷幕
问题：三轴深层搅拌桩的水泥用量如何确定。设计要求三轴深层搅拌桩的水泥掺量为：42.5级普通硅酸盐水泥掺量20%，未明确掺量以实际加固土体量为基数，还是搅拌土体量（即不扣除搅拌桩套打孔工程量）为基数。
应对策略：应首先看设计对三轴深层搅拌桩水泥掺拌施工工艺有无明确施工要求，或图纸会审中对施工工艺进行交底明确。再者也可由设计单位对设计要求进行补充明确。
造价管理部门对该问题做了很好的规定，明确编招标控制价时，三轴深层搅拌桩水泥量按设计要求的掺入比以实际加固土体量为基数确定；结算时，按实际掺入的水泥总用量进行调整，如实际掺入量超过招标控制价计算标准的，必须经设计、建设和监理单位共同确认[1]。
实际施工过程中，施工方应按设计要求结合现场试验进行配比水泥浆液，并确定浆液比重，搅拌过程中以控制搅拌桩喷浆量来确定实际水泥掺量是否达到设计要求掺量。这就要求监理单位严格落实监理旁站规定，对施工质量进行控制，有条件的审核过程中可结合水泥材料进场记录进行比对，计算实际水泥用量。
2、围护结构拉森钢板桩
问题：围护结构拉森钢板桩合理使用期及费用如何确定。项目基坑设计采用拉森钢板桩进行围护，招标时对该项按租赁方式计算使用租赁费，租期暂按180天计，约定结算按实调整，施工方主张拉森钢板桩按进出场时间进行结算。实际施工过程中，部分段落因紧邻地铁站点地下结构，加之各施工队配合衔接不畅，施工中界面交叉，实际使用时间跨度远超招标暂定使用天数，很难确定型钢的合理使用期。
应对策略：经汇总分析项目施工情况，实际施工中按照施工组织方案采用封闭段施工，每个封闭段有三个关键施工节点：1、拉森钢板桩进场打入至基坑开挖；2、主体施工；3、沟槽回填及拔出拉森钢板桩。完成第一阶段后才能进入下一步主体结构施工，主体验收合格后方进入第三阶段，沟槽回填及拔出拉森钢板桩，故按照施工节点分别确定使用期（如表1、表2、表3所示）。
表1 主体结构单仓合理时间安排（标准仓）
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施工工序 |
申报工期(天） |
审核工期（天） |
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砼垫层浇筑及养护 |
1 |
1 |
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砼垫层防水 |
0.1 |
0.1 |
|
防水层上部细石砼保护层浇筑及养护 |
1 |
1 |
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底板钢筋绑扎 |
2 |
2 |
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底板吊模施工加固（含止水钢板施工） |
1 |
0.5 |
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底板及底板传力带砼浇筑 |
0.5 |
0.5 |
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底板及底板传力带砼养护 |
7 |
5 |
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第二道围檩及支撑拆除 |
0.1 |
0.1 |
|
墙板钢筋绑扎 |
1 |
1 |
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墙板模板支列 |
1.5 |
1.5 |
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顶板满堂支架搭设加固 |
1 |
1.5 |
|
顶板模板支列 |
0.8 |
0 |
|
顶板钢筋绑扎 |
1 |
1 |
|
墙身及顶板砼浇筑 |
0.5 |
0.5 |
|
墙身及顶板砼养护 |
5 |
7 |
|
墙身及顶板模板拆除及清理 |
1 |
1 |
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合计 |
24.5 |
23.7 |
表2 第一封闭段主体结构合理工期安排
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第一封闭段工期 |
主体结构单仓时间安排（标准仓） |
仓段模板周转次数 |
仓段主体结构工作时间（天） |
备注 |
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申报工期 |
24.5 |
9 |
220.5 |
第一封闭段K1+585.46-K1+890.55，合计17舱，其中上部有二次结构6舱，采用2套模板施工，需周转9次。 |
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审核工期 |
23.7 |
9 |
213.3 |
注：按照主体结构各工序内容，对比查阅无外部影响的正常施工节段施工资料，结合设计图纸、施工规范、经批准的施工进度计划，合理确定标准仓段主体结构的合理施工工期。表3 第一封闭段K1+585.46-K1+890.55拉森钢板桩使用时间明细表
注：依据设计图纸、施工规范、经批准的施工进度计划，结合实际施工情况，综合考虑不确定影响因素（如：紧邻地铁站点特殊处理、地下软基处理，地下管线清障、加固处理等），合理确定第一阶段（拉森钢板桩施工）、第三阶段(防水、保温板、回填及拔出拉森钢板桩)的合理施工工期，并汇总出拉森钢板桩合理的使用天数，计算出总使用量。
经与建设、监理、施工单位充分沟通，该审核方式得到了几方的一致认可。审核后该封闭段的拉森桩汇总数量为371146吨×天，比施工方申报数量少12538吨×天，节约资金约6.53万元。汇总全部封闭段的拉森钢板桩使用时间，该项总计节约资金78.45万元。
由上可以看到，项目实施过程中不光受外部因素影响，仍受内部施工组织影响。建议项目招标时，做好市场调研，为充分发挥市场作用，可由施工方自行考虑租赁还是自购使用或者自购+租赁方式，在招标文件中予以约定，避免使用时间过长带来租赁费大于型钢主材采购费用等问题。并充分发挥施工方的积极性，缩短型钢使用时间，进而缩短项目工期，节约工程成本。
3、主体结构隐蔽工程节点
问题（1）：灌注桩定位钢筋是否施工。设计文件说明：灌注桩钢筋笼可采用钢筋定位，施工单位也可以根据实际情况采用其他定位方法。施工方主张计算定位钢筋工程量。
应对策略：我方通过与建设、监理单位沟通，要求补充提供的项目照片资料，从下放钢筋笼的照片中看出实际施工中并未设置定位筋，且施工方拿不出其他有利依据资料、照片等，故该定位钢筋工程量予以拒绝计量。
问题（2）：设计要求钢筋除构造筋连接可采用搭接外，其余必须采用焊接或机械连接，实际采用机械连接的钢筋接头情况不明确，施工方主张接头全部按机械连接计量。
应对策略：按照清单计价规定，机械连接应单独计量。然而根据照片显示现场部分采用套筒接头施工，未全部使用。考虑到设计图纸无具体说明采用套筒连接部位，施工方理应在施工过程中，按照实际情况结合相应施工规范进行申报确认后再行施工。因此我们仔细查阅了图纸会审记录、会议纪要、材料报验记录等相关施工资料，最终在一份会议记录中明确了钢筋连接方式：直径≥20mm以上的钢筋必须采用机械连接，其余采用电渣压力焊接。经对比提供的相关照片，实际施工中直径≥20mm以上的钢筋均采用了机械连接，部分<20mm以上的钢筋也采用了机械连接，结合会议记录中的要求，对于要求外的机械连接工程量不予计量，施工单位也认可了此种计量方案。
二、思考与启示
目前工程项目普遍采用的结算审计方式，属于事后审计，该地下综合管廊产生的一些问题、争议，由于资料的欠缺，结算需要的相关证据资料等主要依靠参建单位事后的确认，无法准确还原问题的真实情况，影响结算审核的判断。
建议对重大基础投资建设项目，推行项目跟踪审计，将单一的过程管理与项目审计相结合，由以前的工程结算审计向重大项目全过程跟踪审计转变，提高造价控制效果。做好项目前期基本建设程序、招投标、合同签订及履行情况审计，并切实做到过程中的沟通协调，定期召开例会制度，说明跟踪审计的程序、内容及其配合审计的相关要求，明确各方管理程序和职责，反映跟踪审计过程中发现的相关情况及问题并督促整改等。
跟踪审计过程中不能停留在核定变更、签证等内容上，更应深入项目施工过程中，充分关注施工中影响造价较大、易产生争议的关键工作内容、隐蔽工序，定期现场踏勘，对现场施工管理过程中未严格按图施工等情况，及时搜集证明性材料，做好审计取证工作，留存相关有效影像照片。根据相关程序和规定，结合工程分部分项完成情况，进行阶段结算审计，总结经验及存在的问题，促进及加强建设、监理等单位的管理能力，节约工程造价。
参 考 文 献
[1]苏州市工程造价管理处，计价解释（二）2014年第11期，第9条。
