苏州鸿鑫工程咨询有限公司 姜旭 黄建伟
摘要：随着计算机信息技术和网络通信技术的发展，智能化、信息化技术已经深入生产和生活的诸多领域，所以在项目建设的开展过程中，智慧化项目也越来越多。但由于智慧化专业的固有技术特征，此类项目多被视为专业工程。同时，也由于其多元化的技术特征，因此在工程造价的形成过程中，也频繁出现专业界面不清而造成项目预算中清单漏项的状况。这会引发施工过程的各类变更，有时也会给后续运营带来不可逆的影响。本文从不同建设业态的智慧化项目出发，选取比较有代表性的案例，分析全过程造价中的影响因素并提出一些思路和建议，供项目各参与方提供参考。
关键词：智慧化；价值工程；界面划分；闭环反馈控制
引 言
随着建设智慧社会进程的不断推进，社会各方面在信息网络泛在化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务普惠化、社会治理精细化、产业发展数字化、政府决策科学化的要求也越来越高。但由于智能化、信息化应用时间与传统专业相比较短，专业口径较窄，专业人才储备还不充分等问题，往往造成智慧化项目实施时，新的问题层出不穷。因此在工程造价的形成过程中，也给我们带来了新的思考。
一、 智慧化项目建设造价形成的关键阶段及价值工程的应用
在目前阶段，智慧化项目主要表现为智能化工程和信息化工程两大形式。在不同的建设业态中，可以根据功能模块的配置不同，如搭积木般地组合形成各具特色的工程类型。有些工程应用较为简单，如：普通居民住宅、学校。也有一些工程应用相对综合，内容也较为丰富，如：大型商业综合体、智慧交通、综合人才公寓、大型物流园和综合智慧养老园区等。
智慧化项目相对于传统的土建和机电安装项目有其独特性，主要有以下几个典型特征：
1、专业相关领域广：智慧化项目子系统较多，少则6到8个子系统，多则可达数十个，因此与其他专业的相关界面也较为丰富；
2、设备造价占比高：智慧化项目的设备造价占比通常较高，智能化项目一般可在60%~70%左右，如果再结合信息化项目，设备造价占比会更大。
3、安装调试要求高：智慧化项目设备基本为电子产品，不仅对安装环境的温湿度和清洁度要求高，而且调试要求也高，调试时间长；
4、全寿命周期短：信息化产业技术发展较快，因技术进步带来“无形磨损”较大，且智慧化项目在运营周期中的作用更为显著；
因此，由于专业范畴的显著特点，使得智慧化项目更加强调“应用架构的完整性和功能的可实现性”。也由于这些特征，“价值工程”的分析方法在智慧化项目中变得更加适用。同时，在造价形成阶段中，设计阶段也成为影响造价的关键阶段。此处的设计应包含两个部分：初步设计及不可分割的施工阶段的二次深化设计。
价值工程法主要是针对产品进行功能分析，研究如何以最低的全寿命成本实现产品的必要功能，从而提高产品价值。而如何提高产品价值，造价咨询企业在不断的项目实践中对不同的业态有着较为丰富的造价经验，对不同项目概预算指标也积累了充足的数据。
在根据类似项目的概预算指标对项目造价进行测算的同时，也根据不同的项目特点，对因新功能所引起的造价变化进行细致地、具体地分析，从而形成更有针对性的概预算指标。这是一个典型的PDCA（计划、实施、检测、处置）的循环过程，随着对存在问题的解决和改进，在一次一次的滚动中逐步趋近最为合理的工程造价，实现最理想的功能和最大的成本节约。
二、 智慧化项目设计过程中相关专业协调对造价的影响
在不同建设业态的项目中，智慧化项目的专业协调界面也不尽相同，总体上表现为子系统越多的项目，不同专业的交界面也越多，造价过程中可能出现的问题也越多。以下将分别以某综合人才公寓、某商业综合体为例，分析设计中的需关注的专业界面协调以及对造价方案优化的一点建议。
1、某综合人才公寓智能化及信息化集成案例
该智慧化项目比较典型的功能模块为智能充电桩和预付费电表，以及基于智能化工程部分的基础数据提取而集成的综合运维软件平台，是一个比较具有代表性的智能化工程和信息化工程相结合的智慧化项目。
出现的问题主要在强电与弱电专业的交差界面。智能充电桩和预付费电表是强电和弱电结合的设备，界面容易模糊的部分为设备的输入供电和输出供电应属于哪个专业的设计范围。
因智能化设备同样需要电力驱动，所以在智能化项目中，一般可将供电电压在220V及以上的输入部分划归到强电专业，而将智能化设备变电输出部分归入智能化专业比较合理。这样即可保证智能化专业的设备动力，不产生专业工程造价漏项，也解决了的智能化动力设备如需进行技术扩展，提取基础数据的通信问题。
综合运维软件平台属于信息化工程，目的是将智能化的设备管理和运营期的数据管理进行集成。但该部分的工程造价属于软件开发的范畴，可能会出现软件功能过剩或不足的问题，这在工程造价中属于新的领域，也是较难界定的范畴。此类项目便可尝试前文中提及的“价值工程”的分析方法，由有经验的造价咨询企业协助进行限额设计，既可保证软件功能的适用性，也可防范软件开发工程造价虚高的可能性。
2、某商业综合体智能化工程案例
该项目需探讨的问题为以下三点:
1) 建筑外饰面的信息发布LED大屏安装与土建专业的结构强度匹配性；
2) 大屏总体尺寸与土建外饰面尺寸的匹配性；
3) 是否需考虑设备配电、散热、除湿及检修门预留等。
智能化专业设计的关注要点为信息发布系统的LED大屏的亮度、分辨率、音视频传输性能以及设备及材料耐候性等问题，设计内容考虑往往比较片面，而土建专业的关注则是建筑物的整体效果和安全性。如果能在设计过程中，让智能化设计单位早期介入，则可降低以上诸多问题引起的各类工程变更的影响。
针对结构强度匹配问题，可让智能化设计单位提供设备重量及外观规格参数，供土建专业设计单位参考，预先计算结构强度和总体预留尺寸，在施工过程中只需进行复核和微调即可，不会出现因结构强度或预留空间不足而出现返工问题，减少不必要的工程费用损失。
针对设备配电问题，可让智能化设计单位提供设备配电参数，供强电设计单位参考，预先计算供电容量及进行配电箱和管线排布等，则不会出现施工过程中当弱电设备需要安装时，才发现没有考虑供电的问题。
针对设备散热、除湿及检修门预留问题，可让智能化设计单位提供设备运行温湿度环境要求，供暖通设计单位参考，计算空调功率和制冷量以及检修门情况，则不会出现因散热和除湿情况不理想，设备经常死机或电路板烧坏的问题，既可提高工程质量，又可节约运营成本。
三、 智慧化项目审计过程中相关因素对造价的影响
前文中，我们已经分析了设计过程中相关专业协调对造价的影响，这属于常规的正向思维分析。那么，如果从逆向思维的角度出发，我们也可以通过项目的跟踪审计和结算审计，从在建和已建项目中提取数据，反向溯源，找出原因，进而为后续的新建项目服务。这样则形成闭环反馈控制，逐步上升，促使后续的项目建设造价更省、效果更优。
以下将分别以某综合智慧养老园区、某大型物流园为例，分析影响造价相关因素及造价方案优化的一点建议。
1、某综合智慧养老园区案例
随着科技进步，新型养老方式日趋流行，智慧养老园区的建设也逐步展开。智慧养老园区是一种较新的业态，属于住宅、商业综合体和医疗设施建设的综合形式。因此其包含的智慧化项目的子系统模块也非常丰富，既涵盖了常见的安防工程、智能化楼宇控制工程，也涵盖了医疗呼叫系统、人员无线定位系统和智慧医疗系统等。不同专业间的交差界面也比一般项目多，所以在跟踪审计过程中，项目变更也较为丰富。
工程变更包括工程量变更、工程项目变更（如建设单位提出增加或者删减工程项目内容）、进度计划变更、施工条件变更等。根据九部委发布的《标准施工招标文件》（2007 年版）中的通用合同条款，工程变更包括以下五个方面：
1) 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由建设单位或其他单位实施；
2) 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
3) 改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
4) 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
5) 为完成工程需要追加的额外工作。
在该项目跟踪审计过程中，出现了诸多事件，具体分析处理过程如下：
事件一：音视频子系统因建设方使用功能要求提高，需要对该子系统进行二次深化设计。在选择深化设计单位时，建设方邀请同样具有智能化设计资质的施工单位和原设计单位进行了“设计竞赛”。在进行了详细的功能性对比后，经原设计方深化后的子系统施工图预算更低，设计更优。
由该事件可以看出，在选择二次深化设计单位的时候，需要根据深化内容进行合理选择。智能化工程因专业设计深度要求较高且施工进场较晚，在大多数项目实践中都会出现需要进行二次深化设计的情况。目前二次深化设计常见的处理方法一般有两种，分别为由中标单位深化和由设计单位深化。这两种方法各有适用范围，应具体问题具体分析。当二次深化内容涉及的范围多为末端信息点位管线的变化时，二次深化设计工作选择由施工经验丰富的中标单位实施比较适宜；但当二次深化设计内容涉及的范围为多专业界面协调和子系统框架变化时，则选择由对设计规范、多专业界面和系统架构更精通的设计单位实施为宜，避免施工单位为了谋取高额利润而在设计中增加冗余功能。
事件二、人员无线定位系统因技术不成熟，无法保证其功能的实现性，导致该子系统在施工后期最终取消。但根据原设计的管线施工和设备采购已完成，造成了资金的浪费。
由该事件可以看出，对于一些新技术、新工艺，应在项目前期设计过程中，充分运用价值工程的分析方法对新技术、新工艺进行价值评估，并对其市场应用情况进行多方位考察，避免不必要的资金流失。
事件三：根据前期合同界面划分，智能化标段中的能源计量子系统只负责实现数据通信和系统集成，而智能电表和智能水表由机电安装单位供货并安装。但在施工过程中，出现了通信数据无法提取的问题，两家单位的相互推诿，导致迟迟无法提取能源数据，对工程进度造成了很大的影响，后续大批量地更换水表，也造成了不必要的工程费用支出。
由该事件看出，在施工合同界面划分的过程中，可以借助造价咨询单位的经验，参考类似工程在跟踪审计中出现的问题，在编制预算清单时，项目特征描述中增加通信要求的具体技术参数，而不是传统的“可远传”等的简单描述。也在水表和电表的供货要求中适当增加“提供样品给智能化集成单位测试”等内容，如遇数据提取不良情况，方便建设方及时进行调整，以防出现责任不明，给之后工程进度和质量留下隐患，造成不必要的工程造价损失。
2、某大型物流园案例
随着电子商务和智慧物流的快速发展，智慧化工程的覆盖范围也延伸到大型物流园的建设中。在某大型物流园的审计过程中遇到以下情况：
事件1：该项目因主干网扩容，技术结构发生了较大的变化，经二次设计深化后变更的范围已超原合同的20%，但未办理变更备案手续。后续按规定进行了补充备案，并按合同外变更进行了处理。
由此事件可看出，智能化工程技术进步较快，技术结构的重大变更也应作为必须考虑的因素，可以在前期设计过程中进行充分论证，并适当预留可扩展的接口，以防出现因金额较大的变更而导致的造价偏离。
事件2： 该项目需经公安局技防办作为整体验收的安防系统，被划分在两个标段，由不同的单位施工。技防报验费用也只在其中一个标段的合同中有所体现且系统不完整。因此在项目技防报验的过程中，出现双方界面不明的问题，影响了技防报验进度，也增加了项目审计难度。
由此事件可以看出，需作为整体验收的多个智能化子系统，应分在一个标段内，作为一个不可分割的整体进行设计报审、招标、施工、报验和竣工验收。
四、 结论与建议
综上所述，本文通过对不同建设业态的智慧化项目分析，得出智慧化项目造价控制的最关键的阶段为设计阶段，且进行造价分析最适用的方法为价值工程。由于智慧化专业子系统较多的技术特性，在设计阶段和标段划分时，要充分考虑界面分割的合理性，以防出现智慧化专业工程中因预算漏项而引起的“三不管”的情况。与此同时，应通过在建和已建项目的审计工作不断总结经验，探寻影响智慧化项目造价的各类因素，形成造价的反馈闭环控制，才能在项目的全寿命周期中实现PDCA的上升过程，使智慧化项目造价更具技术可行性和经济合理性。
参考文献：
[1]建设工程造价管理(2019版).
[2]单志广.智慧社会的美好愿景[N].人民日报,2018-12-2(7).
