江苏仁合中惠工程咨询有限公司 贺亚莉
摘要：苏州某环保科技公司新建厂房工程，合同工期150天，实际工期557天。实际工期比合同工期逾期407天。依据本项目施工合同及相关法律法规、施工组织设计文件、施工图纸、工期索赔联系单及签证单、监理例会纪要、施工作业书、工程开竣工报告等，鉴定单位对可顺延的施工天数进行了司法鉴定。本文主要对建筑工程完工时间的确定、外高压线及电缆设施拆除问题引起的工期延期、工程进度款支付拖延引起的工期延期、因废液处理设备项目工艺施工引起的工期延期等问题进行了相关阐述。
关键词：竣工；工期延期；司法鉴定。
引言
在建设工程司法鉴定项目中，因工期延误引起造价索赔案件越来越多。本文通过对施工项目中引起延期的具体事件进行描述分析，从而为我们遇到类似问题找到解决途径。
一、案情简介
1、苏州某环保科技公司新建厂房工程，建筑面积6068.94m2，合同金额1800万元。建设单位为苏州某环保科技有限公司，施工单位为江苏省某集团有限公司，监理单位为苏州某建设监理有限公司。本工程合同工期150天（2019年4月5日~2019年9月1日）。
2、根据开竣工报告，实际开工日期2019年5月21日，竣工验收报告载明竣工日期为2020年11月28日，实际工期557天。实际工期比合同工期逾期407天。
3、根据施工合同，若承包人原因造成的延误，工期每延误一日支付给发包人二万元延期赔偿金，最高以合同的25%为限。建设单位向法院提出申请，申请对工程施工逾期天数进行司法鉴定。
二、案件争议焦点
1、施工单位提出以竣工验收报告载明的2020年11月28日作为完工时间是否合理？
2、外高压线及电缆设施拆除引起的工期延期如何鉴定？。
3、工程进度款拖延支付引起的工期延期如何鉴定？
4、疫情原因引起的延期如何鉴定？
5、因废液处理设备项目工艺施工引起的工期延期如何鉴定？
6、其他签证引起的工期延期如何鉴定？
三、案件鉴定主要依据
1、建设工程施工合同，施工组织设计文件。2、施工图纸。3、工期索赔联系单及签证单。4、监理例会、施工作业书。5、工程开竣工报告等。
四、案情鉴定情况分析
1、关于施工单位提出以竣工验收报告载明的2020年11月28日作为完工时间是否合理。
本项目施工合同13.2.3条规定：工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。
本项目竣工报告载明的竣工验收日期为2020年11月28日；承包人提交竣工验收申请报告之日为2020年11月18日并一次性验收合格。根据合同约定，应当以提交竣工验收申请报告之日作为实际竣工日期。
2、关于外高压线及电缆设施拆除引起的工期延期。外高压线及电缆位于厂房边线E轴外约10米处。施工单位在2019年6月4日向建设单位发出工程联系单，联系单内容说明:D~E轴基础将于2019年6月20日开挖，要求建设单位尽快拆除外电线路，否则要求顺延工期。建设单位在2019年7月30日拆除了外电线路，比要求时间延迟了41天。
根据项目施工组织设计，本项目土方开挖处于关键施工线路上。高压线的拆除移位并不在施工合同范围内。此项原因工期应延期41天。
3、关于工程进度款支付引起的工期延期。
本项目合同12.4.4条约定，进度款付款时间是施工月次月15日前。本项目合同16.1.2条约定：发包人未能按约定支付工程款，发包人应当按应支付金额的千分之一点五每日支付逾期付款违约金，逾期超30天，承包人可申请顺延工期或者停工，顺延工期按照逾期1天顺延1天计算。
施工单位在2019年7月25日报请7月份进度款。根据合同约定，建设单位应在8月15日之前付款。实际付款日期是2019年9月17日，延期付款33天。
其他月度付款逾期均在30天内。此项原因工期应延期33天。
4、关于疫情原因引起的延期
根据国家春节假期通知，2020年2月2日春节假期结束。由于新冠肺炎疫情原因，苏州高新区浒墅关镇建设管理服务所在2020年2月3日发布《建筑业企业告知书》，工地因新冠疫情原因未能复工。监理单位在2020年3月4日发布开工令。由于新冠肺炎疫情，工期逾期30天。此项原因工期应延期30天。
5、因废液处理设备工艺项目引起的工期延期：
根据2022年11月1日鉴定会议记录，以及现场实际情况，建设单位和施工单位认可为了配合废液处理及设备工艺，本项目施工范围内的设备间、备料库装修需在工艺罐体完成之后才能施工，同时D轴~E轴东侧外墙预留的墙体洞口才能封闭（便于工艺罐体施工）。
根据2022年11月1日鉴定会议记录，废液处理及设备工艺进场时间为2020年3月23日；根据施工单位提供的施工管理记录，外墙洞口封闭时间在2020年5月28日。事实情况存在废液处理及设备工艺影响工期。此项原因工期应延期66天。
6、其他签证引起的工期延期：
根据合同通用条款，工程延期情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向监理工程师提出报告，监理工程师在收到报告后14天内予以确认。逾期不要确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。
（1）工程联系单C.0.1.3-003关于楼梯丙设计变更，施工单位提出顺延工期3天。该工序在关键线路上，但未见到监理工程量的审批资料，根据合同约定视为同意顺延工期。此项原因工期应延期3天。
（2）签证单编号CJCC-SR-003号，受9号台风利奇玛影响，施工单位提出顺延工期3天，未见到监理工程量的审批资料，根据合同约定视为同意顺延工期。此项原因工期应延期3天。
（3）签证单编号CJCC-SR-004，005，008，010，011，013,，014，015，016,017，018,019,020，以上签证施工单位并未在签证单中提出工期延期申请。根据合同约定，此项工期应不予延期。
五、法庭开庭异议情况说明
在法庭开庭过程中，施工单位提出：工业厂房竣工验收有两种情况，第一种厂房全部完成验收后交付建设单位使用；第二种配合建设单位完成二次工艺施工后验收。
鉴定单位提出依据：根据施工合同13.2.1条规定：工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：
（1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内的全部工程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成，并符合合同要求；
（2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相应的施工计划；
（3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。
本项目如若具备合同约定的竣工验收条件，施工单位即可申请竣工验收。本项目施工合同未包含工艺设备试验、试运行以及检验，其不影响施工单位办理竣工验收申请。
六、鉴定结论
（一）综上所述，本工程合同工期150天。本项目可以认定的工期顺延天数为：
1、因外线及电缆设施拆除引起的工期顺延41天。
2、因进度付款引起的工期顺延33天。
3、因疫情原因引起的工期顺延30天。
4、因废液处理设备工艺项目引起的工期顺延66天。
5、因签证原因引起的工期顺延6天。
本项目司法鉴定工期应为：150+41+33+30+66+6=326天。
七、工期司法鉴定心得体会
通过本案例分析得出，为避免由于施工工期延迟造成的不必要的争议，首先，建设方、施工方应该对合同内容描述的更加全面，对配合工艺设备施工调试增加的工期做提前规划和分配。其次，建设方、施工方负责人在施工时要对合同内容详细解读，施工中发生问题用合同约定的方式解决问题；同时，合同各方应该遵守契约精神，切实履行邀约及承诺，如若发生争议，也应该采用符合法律法规及合同约定的方式进行沟通并保留相关证据。最后，建设方要对不包含在合同内容中的各项工作，例如场内外的公共电缆电网移位、和公用交通道路及排水的接驳施工等工作进行提前规划沟通解决，以避免这些事项对工期造成影响。
